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人民網(wǎng)北京11月16日電 （記者 常紅）黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。《決定》詳細指出，劃轉部分國有資本充實社會保障基金，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到百分之三十。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。就此，人民網(wǎng)記者獨家采訪到人力資源與社會保障部社會保障研究所所長金維剛。他表示，在養(yǎng)老保障方面也需要建立多層次的養(yǎng)老保障體系，其中迫切需要大力發(fā)展企業(yè)年金。目前，我國企業(yè)年金發(fā)展相當滯后。

《決定》提出：健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預算制度。加強社會保險基金投資管理和監(jiān)督，推進基金市場化、多元化投資運營。制定實施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，構建多層次社會保障體系。

問：企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，三者有何不同與聯(lián)系？構建多層次社會保障體系是否就是養(yǎng)老金改革大方向？

答： 企業(yè)年金和職業(yè)年金都屬于養(yǎng)老保障方面的補充養(yǎng)老保險，是多層次養(yǎng)老保障體系的一部分。其中，企業(yè)年金是由企業(yè)自愿為職工設立的補充養(yǎng)老保險，通常委托投資機構進行市場化的投資運營，以提高收益水平。職業(yè)年金主要是指公職人員的補充養(yǎng)老保險，在制度屬性上與企業(yè)相同。政府對企業(yè)年金和職業(yè)年金提供一定的稅收優(yōu)惠政策予以扶持，并對其投資運營進行監(jiān)管。商業(yè)保險中的人身保險也是社會保障體系中的一種補充保險，其中主要包括人壽保險、年金保險、健康保險等等，由個人自愿投保購買，或由用人單位為其員工出資投保，完全采取商業(yè)化的市場運作方式。

構建多層次社會保障體系是我國社會保障制度改革的一個重要目標，在養(yǎng)老保障方面也需要建立多層次的養(yǎng)老保障體系，其中迫切需要大力發(fā)展企業(yè)年金。目前，我國企業(yè)年金發(fā)展相當滯后。截至到2013年6月，建立企業(yè)年金的企業(yè)不到6萬個, 覆蓋職工人數(shù)只有1957萬人, 僅占城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)的6.29%，這表明93%以上的參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)職工沒有企業(yè)年金。因此，應當采取必要的措施鼓勵和扶持更多的企業(yè)廣泛建立企業(yè)年金。在推行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之后，也需要相應建立職業(yè)年金。通過大力發(fā)展補充養(yǎng)老保險，并引導和扶持發(fā)展個人養(yǎng)老儲蓄，逐步形成多層次的養(yǎng)老保障體系，有利于提高各類職工退休之后的養(yǎng)老保障待遇水平。