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下調(diào)社保費率,何不先上車后補票(附“十三五”亮點解讀)
知識庫 > 社會保險 > 正文 887 互聯(lián)網(wǎng) 2015-11-04 09:17:52

國有資產(chǎn)劃撥不應(yīng)是降低社會保險費率必需前提,在劃撥完成之前,降低社會保險費率的工作完全可以同步啟動。例如那些對社保負擔(dān)較為敏感,在眼下處境尤為艱難的企業(yè)。據(jù)報道,十八屆五中全會通過了十三五規(guī)劃建議...

國有資產(chǎn)劃撥不應(yīng)是降低社會保險費率必需前提,在劃撥完成之前,降低社會保險費率的工作完全可以同步啟動。例如那些對社保負擔(dān)較為敏感,在眼下處境尤為艱難的企業(yè)。
 
據(jù)報道,十八屆五中全會通過了“十三五規(guī)劃”建議,其中要求建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施全民參保計劃,基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡,完善籌資機制,分清政府、企業(yè)、個人等的責(zé)任。適當降低社會保險費率。
 
解決社保費率過高、企業(yè)、個人負擔(dān)過重,成為社會共識。我國社保“十二五”規(guī)劃曾要求各級財政將社保支出占財政支出的比重提高到25%左右,這也是試圖通過增加政府投入,來降低企業(yè)和個人社保繳費比例,但遺憾的是,該目標并未達到,在未來的“十三五”,希望能夠彌補這一缺憾。
 
十三五規(guī)劃提出,適當降低社會保險費率,而要降低社會保險費率,關(guān)鍵要解決“錢從何來”。“十二五”規(guī)劃降低社會負擔(dān)的目標沒有達到,也正是卡在這點上。對此,有關(guān)方面曾經(jīng)表態(tài),只有劃撥部分國有資產(chǎn)補充社會保險基金的基礎(chǔ)上,才有條件適時降低社會保險的費率。如果沒有劃撥國有資產(chǎn)補“缺口”,就沒有條件降低費率。
 
通過國有資本金收入劃轉(zhuǎn)、國企上市股權(quán)劃轉(zhuǎn),改變目前的社;I資機制,拓展資金來源,給企業(yè)個人減負。這確實是迫切要做的事。此次“十三五規(guī)劃”建議也提出,逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社;。而在之前,山東將超過33億元的國有資本正式劃撥到新成立的山東省社;鹄硎聲。

但也要看到,國有資產(chǎn)劃撥,這需要一個較長期的過程。但與此同時,許多個人尤其是企業(yè),正被社保負擔(dān)壓得喘不過氣來——以北京為例,一名平均工資水平的職工在30年里企業(yè)和個人繳費近百萬元,其中由企業(yè)負擔(dān)的部分超過總額7成。在經(jīng)濟新常態(tài)的當下,這個問題不僅影響到企業(yè)的生存發(fā)展,由此造成的勞動力成本居高不下,也不利于中國經(jīng)濟的競爭力,尤其是對那些尚處于孵化期的小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)公司造成很大壓力。
 
所以,國有資產(chǎn)劃撥不應(yīng)是降低社會保險費率必需前提,在劃撥完成之前,降低社會保險費率的工作完全可以同步啟動。例如那些對社保負擔(dān)較為敏感,在眼下處境尤為艱難的企業(yè),如中小民營企業(yè),制造業(yè)等,完全可通過降費率,先把它們的社保費率降下來。今年初,國家為小微企業(yè)降低失業(yè)保險費率,之前部分省份也下調(diào)了工傷、生育保險費率,但失業(yè)、工傷、生育保險繳費畢竟只占社保繳費的“小頭”,真正要降企業(yè)社保負擔(dān),必須從養(yǎng)老、醫(yī)保開始。
 
把社會保險費率盡快降下來,并不會馬上造成支付危機。事實上,養(yǎng)老金固然有較大缺口壓力,但這種缺口是中長期的,數(shù)據(jù)顯示,去年全國養(yǎng)老保險基金滾存結(jié)余逾3萬億元,而醫(yī);鸶鼮閷捲,結(jié)余超過7000億一直花不出去。在降低社保費率同時,加快國有資產(chǎn)劃撥,把社保資金的“失血”盡快補足,并非難事。
 
下調(diào)社保費率不必等“條件充分”,先上車,后補票,先減負,后籌資,其實是可行的政策路徑。在中國經(jīng)濟面臨種種考驗的非常時刻,我們應(yīng)當拿出非常之策,畢竟,企業(yè)更需要的是雪中送炭。
 
 
“十三五”規(guī)劃建議中的十幾條硬貨
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