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　　人力資源和社會(huì)保障部今日召開2013年第四季度新聞發(fā)布會(huì)，介紹2013年第四季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。

　　李忠指出，研究制定漸進(jìn)式的延遲退休年齡政策，是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重要改革決定之一。改革退休年齡是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)政策，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展到一定階段的必然要求。李忠表示，延遲退休年齡政策有多方面的考慮：

　　第一，適應(yīng)人口預(yù)期壽命增長(zhǎng)的需要。幾十年來中國(guó)的人口預(yù)期壽命顯著增加，現(xiàn)在的平均預(yù)期壽命是75歲。而中國(guó)現(xiàn)行的退休年齡政策是上世紀(jì)50年代根據(jù)當(dāng)時(shí)的人口年齡結(jié)構(gòu)來確定的，1951年政務(wù)院頒布的勞動(dòng)保險(xiǎn)條例里規(guī)定，職工退休年齡男是60周歲，女職工是50周歲。1955年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休暫行辦法中把女干部的退休年齡提高到55歲，這一法定退休年齡延用至今。幾十年來，中國(guó)人口預(yù)期壽命在顯著變化，也需要通過改革退休年齡來適應(yīng)這種變化。

　　第二，延遲退休年齡也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的必然選擇。目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展期，老年人口的數(shù)量將以年均800萬(wàn)以上的規(guī)模激增。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.02億人，據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的專家預(yù)測(cè)，到2020年老年人口將達(dá)到2.55億，2033年突破4億，2050年達(dá)到4.83億。

　　“如果按照這個(gè)速度發(fā)展下去，到時(shí)候社會(huì)總撫養(yǎng)比將大大提升。我們也許現(xiàn)在是2個(gè)多一點(diǎn)的人養(yǎng)1個(gè)人，將來也許會(huì)到1個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人。”李忠表示，延遲退休年齡，客觀上有助于緩解老齡化給我們帶來的社會(huì)撫養(yǎng)的壓力。

　　第三，延遲退休是開發(fā)人力資源特別是老年人力資源的重要途徑。從2012年開始，勞動(dòng)力資源總量開始出現(xiàn)下降，這也預(yù)示著中國(guó)勞動(dòng)力無限供給的時(shí)代將要結(jié)束，所以必須研究如何更加充分有效地利用勞動(dòng)力資源的問題。

　　“許多專業(yè)技術(shù)崗位，50、60歲也正是經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段，這種高端人力資源替代彈性是比較低，如果這部分人過早退休，是對(duì)人力資本的巨大浪費(fèi)。”李忠認(rèn)為，雖然中國(guó)也存在就業(yè)壓力的問題，但是局部的勞動(dòng)力不足已經(jīng)在一定程度上顯現(xiàn)。

　　李忠指出，隨著中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的變化，對(duì)低齡老年人的人力資本開發(fā)將逐步凸顯其重要性。延遲退休年齡是開發(fā)人力資源特別是低齡老年人力資源的一項(xiàng)重要的舉措。“當(dāng)然這項(xiàng)工作涉及方方面面，我們也將在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真收集整理各方面的意見，在逐步取得共識(shí)的基礎(chǔ)上適時(shí)提出我們的意見和建議。”李忠說。