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有關(guān)“欠薪入罪”的建議，不僅是現(xiàn)在，此前就有類似的呼聲了。比如早在2005年，全國人大常委會副委員長李鐵映率勞動法執(zhí)法檢查組到廣州檢查時，廣州市副市長蘇澤群等人就建議修改法律有關(guān)規(guī)定，對惡意欠薪者增設(shè)刑事制裁措施。

不過，我仍然明確反對設(shè)立“欠薪罪”。雖然設(shè)立“欠薪罪”可能會受到許多人的贊同，但法律卻是要考慮謙抑性和可行性，避免輕微行為上綱上線。刑法作為社會關(guān)系的最后一道保障線，它具有以下兩個特點：一是它調(diào)整的對象內(nèi)容是關(guān)系到國家和社會的整體利益，主要是對公民個人權(quán)利和社會整體利益最重要的部分進(jìn)行保護(hù)；二是它的調(diào)整手段是所有法律調(diào)整手段中最嚴(yán)厲的，涉及到剝奪公民的財產(chǎn)、自由甚至生命。因而，必須是最具有社會危害性的行為而且用其他法律無法規(guī)范的情形下，才能動用刑罰手段。

欠薪的確是一個比較嚴(yán)重的社會問題，經(jīng)常引發(fā)上訪、跳樓、堵路等過激行為，影響到社會的穩(wěn)定。但如果我們冷靜看待這個問題，則會發(fā)現(xiàn)這些問題產(chǎn)生有其復(fù)雜的原因：有些包工頭、開發(fā)商拖欠工資是因為發(fā)包方（包括政府）拖欠工程款，還有些是工人與包工頭、開發(fā)商存在各種民事糾紛，當(dāng)然也少不了包工頭、開發(fā)商有錢賴賬，企圖榨取工人的血汗錢。這些拖欠的情形各不相同，其社會危害性也不一樣，因而，設(shè)立“欠薪罪”有其技術(shù)難度。而且，只要沒有詐騙的故意，包工頭、開發(fā)商就是惡意欠薪，在某種程度上講，也是一種道德敗壞的問題和民事違法行為，并沒有嚴(yán)重到非要用刑罰處罰不可。

相對于動輒將欠薪入罪的思維，我倒認(rèn)為更重要的問題在于，我們現(xiàn)有的法律手段并沒有真正激活，才造成工人普遍維權(quán)困難，被拖欠工資求告無門。事實上，勞動行政監(jiān)察部門往往要到工人投訴時才會主動介入監(jiān)管用人企業(yè)，有時甚至連投訴了也置之不理，在監(jiān)管用人企業(yè)保障工人工資問題上一片空白；許多用人企業(yè)根本就沒有工會，工人處于弱勢地位，無法與資方對等談判，甚至根本就沒有簽訂用工合同，而當(dāng)?shù)氐墓�會也不見伸出援助之手；工人被拖欠工資后，因為訴訟成本的問題，根本就無法訴諸法庭，得到司法的援助，即使判決下來，往往也是執(zhí)行不力，而贏了官司輸了錢。

為此，如果勞動行政主管部門能事先介入監(jiān)管、事后加大處罰，如果工會組織能多提供援助，如果司法部門能簡化程序、加大執(zhí)行力度，我想即便不設(shè)立“欠薪罪”，欠薪的問題也能大大緩解；反之，即使設(shè)立了“欠薪罪”，以目前一些地方政府在欠薪問題上的執(zhí)行力而言，只怕難以使得欠薪問題得以根本改觀。